№ 2-й.Заявление С. М. Лионозова об углублении на его счет Затона, Канала и Кутума.
Коммерции советник Степан Мартынович Лионозов, в заявлении, представленном в Городскую Думу сего 17 Января, изложил следующее: «Желая оставить по себе городу Астрахани, ставшему мне родным, доброе дело, мне бы хотелось осуществить заветную мечту каждого из Астраханцев и в то же время обеспечить источник для материальной помощи бедному населению города. Эта общая мечта — конечно, углубление Варвациевского канала, реки Кутума и Адмиралтейского Затона. Выгоды, связанные с этим сооружением, для каждого ясны,— они громадны. От этого сооружения зависит одно из наиболее важных условий оздоровления города. Эти три водовместилища, прорезывающие весь город, будут служить лучшим украшением города, они послужат наиболее легким и дешевым путем сообщений, как в самом городе, так и с уездом, и, наконец, это сооружение откроет для города значительные оброчные статьи. Категории этих оброчных статей следующие:
1) город приобретает в Адмиралтейском затоне около четырех верст побережной полосы, годной круглый год для пристаней крупных судов;
2) город приобретает в Адмиралтейском затоне бухту, площадью около 40000 квадратн. саженей, для стоянки и зимовки всяких судов;
3) город приобретает до 80000 квадратных саженей,— заливаемый теперь в половодье участок земли, называемый «Песчаной косой»;
4) город приобретает аренду с права пароходства по Кутуму, Каналу и Адмиралтейскому затону и другие оброчные статьи. Это полезное для города сооружение я, нижеподписавшийся, коммерции советник Степан Мартынович Лионозов, желаю исполнить на свои средства, сколько бы то ни стоило, безвозмездно, в дар городу Астрахани. Сооружение будет мною исполнено в следующих размерах:
1) Углубится Варвациевский канал на одну сажень от ординара и восемь сажен по дну с двойными откосами;
2) углубится река Кутум на одну сажень от ординара и двенадцать саженей по дну с двойными откосами до слияния его с Варвациевским каналом и 6 саженей по дну до сада Эльдарова в Ямгурчеве;
3) углубится Адмиралтейский затон на одну сажень от ординара, при ширине по дну 12 саженей у Таможенного моста и пятнадцать саженей при соединении с рекою Царевом, с двойными откосами;
4) Песчаная коса по плану, утвержденному Министерством Внутренних Дел от бывших бунтов со стороны Волги и до существующего вала со стороны затона обнесётся укреплёнными валами.
Беря выполнить это сооружение на свои средства, я прошу:
1) Допустить меня тотчас по спаде весенних вод приступить к работе;
2) предоставить мне на Песчаной косе, по моему указанию и соглашению с Управою, пристань с местом для склада нужных для сооружения материалов на все время производства работ;
3) предоставить мне, или кому я пожелаю поручить, полную свободу в исполнении названного сооружения;
4) разрешить мне получаемую при углублении землю складывать на всей Песчаной косе, во всех ериках, оврагах и низменных местах, подлежащих по нивелировке засыпке и поднятию;
5) предоставить в мое распоряжение берег по каналу против моего дома по всей длине этого последнего;
6) так как стоимость названного сооружения, по исчислению специальной Комиссии, избранной Думою в 1892 г. по вопросу об углублении Канала, Кутума и Адмиралтейского затона, обойдется до трехсот тысяч рублей а так как этот капитал жертвуется безвозмездно и следовательно город избавляется от уплаты каких-либо процентов на этот капитал, а цель настоящего пожертвования — обеспечение материального источника для благотворительных дел, то, я думаю, будет актом справедливости, если доходы с этого сооружения будут предназначаться на благотворительные учреждения города Астрахани. Эти доходы определяются всеми вышеперечисленными и какие в будущем даст это сооружение оброчными статьями.
Из таким образом отчисляемых сумм образовать особый фонд, которому прошу дать наименование: «благотворительный фонд имени Степана Мартыновича Лионозова», и всем благотворительным учреждениям, имеющим открыться на средства этого фонда, как равно и пособиям из этого фонда уже существующим благотворительным учреждениям, давать имя жертвователя. Для распоряжения этим фондом я позволю себе просить особую комиссию под председательством Начальника губернии и с участием представителя города, представителя дворянства, представителя благотворительного общества и при непременном участии моём и моего сына Георгия Степановича. Эта комиссия, преследуя высокую цель этого пожертвования, примет на себя особые заботы к увеличению доходов, связанных с этим сооружением, а также правильное распределение их по предмету благотворительности и, в случае комиссия признает нужным, по предмету полезных городу сооружений, но в этом последнем случае не свыше половины доходности с означенных оброчных статей. Но я позволяю себе тут же высказать о том направлении, какое должна получить благотворительность из этого фонда. Я бы желал, чтобы средства этого фонда шли на такого рода благотворительность, которая отдельным лицам без затраты крупных сумм, а тем более капиталов, невозможна. Денежные пособия отдельным лицам должны быть совершенно исключены. Так, например, я бы желал видеть созданными и поддерживаемыми на средства «Благотворительного фонда» следующие учреждения:
1) Устройство в городе Астрахани дома трудолюбия.
2) Устройство в первом участке гор. Астрахани ночлежного дома для женщин и детей.
3) Учреждение стипендий в Федоровском приюте для временного призрения детей лиц, отбывающих наказание в Астраханской тюрьме.
4) Поддержание из средств благотворительного фонда столь полезного и необходимого для города учреждения, как детская больница попечительства о бедных детях, сверх ассигнованных городом ежегодно трех тысяч руб.
5) Содержание трех кроватей в имеющейся вскоре открыться глазной больнице.
6) Содержание двух кроватей в имеющейся вскоре открыться детской заразной больнице.
7) Содержание двух кроватей в городском родовоспитательном доме.
8) Поддержание вновь открытой общины сестер милосердия.
9) Поддержание Комиссии народных чтений.
10) Выдавать чрез каждые два года на премию за три лучших сочинения по вопросам, касающимся благоустройства города Астрахани, развития его торговли и промышленности.
Дай Бог, чтобы это сооружение послужило на пользу и процветание города Астрахани». По прочтении заявления С. М. Лионозова заступающий место Городского Головы заявил. что считает себя очень счастливым, что ему выпало на долю доложить Думе о таком крупном пожертвовании, которое, составляя само по себе редкое явление, тем более редко в г. Астрахани. Обращаясь к истории города, пожертвование это можно приравнять к делу Варвация, создавшего Варвациевский канал. Но в настоящее время канал этот, вследствие разных неблагоприятных условий, почти совершенно утратил свое значение, и являлось даже предположение совершенно засыпать его. В настоящее время, благодаря пожертвованию С. М. Лионозова, канал вновь получит свою первоначальную важность, как внутреннего водяного пути. А потому И. Н. Плотников полагает: все предложения С. М. Лионозова принять и выразить ему от лица Думы глубокую благодарность. За сим гласный М. Г. Голубев заявил, что, оставляя вопрос о форме выражения благодарности открытым и подлежащим особому обсуждению, он, с своей стороны, находит. что в настоящее время было бы вполне уместно и своевременно в полном составе Думы лично выразить Степану Мартыновичу благодарность и поднести ему благодарственный адрес. Единогласно приняв пожертвование С. М. Лионозова в форме принятия им на свой счет углубления Кутума, Канала и Затона, собрание гласных постановило: все изложенные в заявлении С. М. Лионозова предложения принять и довести о сем до сведения г. Министра Внутренних Дел; для принесения Ст. Март. Лионозону благодарности за сделанное пожертвование, в полном составе Думы явиться к С. М. Лионозову, причём поднести ему благодарственный адрес. Просить заступающего место Городского Головы озаботиться как изготовлением адреса, так и назначением времени для посещения С. М. Лионозова.
Особое мнение гласного Думы Петра Матвеевича Буткова к постановлению Астраханской Городской Думы, по заявлению С. М. Лионозова об углублении Кутума, Канала и Затона на 17 Января 1894 года.
Заявление Степана Мартыновича Лионозова состоит из четырех существенных частей:
I) Он безвозмездно, в дар гор. Астрахани, углубляет Кутум, Варвациев канал и Адмиралтейский затон и ограждает укрепленным валом Песчаную косу, чрез что город приобретает: 1) Около 4 вёрст прибрежной полосы, годной для причала судов; 2) Защищенную бухту в 40000 кв. саж. пространства; 3) 80000 кв. саж. земли, доныне заливавшейся полою водою; 4) Аренду с права пароходства по Кутуму, Каналу и Затону и другие оброчные статьи.
II) Стоимость сказанных сооружений, по исчислению специальной Комиссии 1892 г., до 300000 р., и как г. Лионозов жертвует этот капитал безвозмездно и город избавляется от платежа процентов на оный, то, желая сказанным пожертвованием обеспечить средства для благотворительных дел, он, г. Лионозов, полагает справедливым, доходы со всех перечисленных оброчных статей и других будущих, связанных с этими сооружениями, употребить на благотворительные учреждения гор. Астрахани. Из сумм, отчисленных таким образом, составить особый фонд, которому дать наименование: «Благотворительный фонд имени Степана Мартыновича Лионозова». Открываемым на средства этого фонда благотворительным учреждениям и пособиям из этого фонда заведениям, уже существующим, давать имя жертвователя.
III) Для распоряжения этим фондом должна быть учреждена особая Комиссия из шести лиц, в числе коих и один представитель от города. Комиссия эта примет на себя особые заботы к увеличению доходов, связанных с сооружениями, также к правильному распределению их по предмету благотворительности, и, в случае Комиссия признает нужным, по предмету полезных городу сооружений, но, в последнем случае, не свыше половины доходности означенных оброчных статей.
IV) Для выполнения сказанных сооружений жертвователь просит:
1) Допустить производство работ тотчас по спаде весенних вод;
2) Предоставить ему — или кому он пожелает поручить — полную свободу в исполнении сооружений;
3) Разрешить создавать полученную при углублении землю по всей Песчаной косе, во всех ериках, оврагах и низменных местах, подлежащих по нивелировке засыпке и поднятию. Пожертвование, предлагаемое высокоуважаемым Степаном Мартыновичем Лионозовым,— не безусловный дар, оно налагает тяжелые и вечные обязательства, — требуется, хотя и для весьма почтенных целей, отчуждение крупных участков городских земель и вод, из которых значительная часть состоит в условиях общего пользования; потому необходимо в точности выяснить все стороны дела, — всю меру дара и всю тяжесть обязательств, или, вернее, взаимные обязательства.
По I части заявления остается не известным, предполагается ли:
1) Углубление приверха р. Царева, составляющего путь из р. Волги в Затон; 2) Устройство нового вала по городскому берегу Затона, от чего должна образоваться площадь до 20000 кв. саж., для сдачи под склад товаров; 3) Укрепление берегов Кутума и Канала каким способом и 4) Причисляются ли к ожидаемым от сооружений оброчным статьям — причал судов по берегу р. Волги при новом вале на Песчаной косе, вышесказанный участок земли в 20 тыс. кв. саж. на городском берегу Затона, сбор с купален, ледоколен, живорыбных садков и др. в углубляемых водовместилищах и с причала лодок и судов по берегам Кутума и Канала.
По II части, не выяснено, на чей счет будут производиться расходы: 1) Содержание и ремонт валов и берегов; 2) Очистка водовместилищ; 3) Укрепление и защита берега р. Волги от подмыва; 4) Содержание речной и городской полиции; 5) Пожарной части; 6) Освещение; 7) Мостовые, водостоки и проч.; 8) Администрация.
По III части. Учреждаемая особая Комиссия для распоряжения благотворительным фондом имени г. Лионозова, к обязанностям которой отнесены заботы об увеличении доходов, связанных с сооружениями,— будет ли заведовать также сооружениями и оброчными статьями и какие будут отношения Комиссии к Городскому Общественному управлению.
По IV части, остается неизвестным полный технический проект сооружений и порядок производства работ.
До выяснения всех указанных предметов и обстоятельств, по моему мнению, Городская Дума не может принять возлагаемых на
город, пожертвованием г. Лионозова, обязательств.
Обращаюсь к сущности дела: стоимость предлагаемых сооружений по исчислению специальной Комиссии 1892 г. — 300000 р. Этот капитал С. М. Лионозов жертвует на дело безвозмездно и принимает на себя производство работ, но требует за то отчуждения всех будущих и настоящих оброчных статей, с сооружениями связанных, в пользу благотворительных учреждений своего имени и находит такое требование вполне справедливым, ибо город не будет платить процентов на затраченный капитал. Очевидно, здесь кроется недоразумение. Капитал затрачивается на сооружение 300000 р.; этой суммы при разумном ведении дела вполне достаточно, а оброчные статьи, которые уже существуют и предположенными сооружениями лишь улучшаются, а не вновь создаются, могут дать доход, считая главнейшие: стоянка и причал судов на четырёхверстной береговой линии и 40000 кв. саж. бухты — от 20 до 40 тыс. руб. и аренда с 80 тыс. кв. саж. земли на Песчаной косе и 20 тыс. кв. саж. на городском берегу Затона — от 50 до 100 тыс. руб.; всего от 70 до 140 тыс. руб. ежегодно. Из суммы дохода 70-140 тыс. руб. одна часть должна быть отнесена на счет употребленного капитала (эти крупные оброчные статьи и получаются уже с углублением Затона и с устройством валов на Песчаной косе и по городскому бѳрегу Затона, что может быть исполнено за 100 тыс. руб.), и другая часть на счет самых земель и вод и их торгово-промышленного значения в городе. Доля капитала, считая его занятым по 6%, составит 18000 руб., остальная часть, за вычетом всех расходов на эксплуатацию, составит долю земель и вод и их местных условий Поэтому будет справедливым — в благотворительный фонд имени г. Лионозова назначить из городских доходов, на вечное время, по 18000 руб. ежегодно, или же в течение известного числа лет уплатить капитал 300000 руб. с процентами по 6 на 100. Иное решение дела было бы несправедливо и в действительности значило бы — благотворительность за счет жертвователя 18 тыс. руб., а остальное — от 40 до 100 тыс. руб. (вычитал расходы на эксплуатацию) — принудительная благотворительность за счет города; едва ли что подобное может пожелать высокоуважаемый Степан Мартынович Лионозов. Основная задача Городского Общественного Управления — развитие благосостояния города; благотворительности, как нежелательному паллиативу, в этой задаче должно быть отводимо возможно более скромное место. Отвлекать для подобного дела, к тому же особенно излюбленного жертвователями, значительные средства, когда город имеет множество вопиющих нужд, не справедливо и не разумно. Кроме того, учреждение особой Комиссии, которой надобно полагать, будет предоставлено и управление всем делом, т. е. сооружениями, оброчными статьями н благотворительностью, имеющей те же функции что и Городское Общественное Управление, не может не повлечь за собою всякого рода столкновений с последним, представитель которого имеет в Комиссии лишь один голос из шести. Что же касается производства углубления и береговых работ, то в техническом отношении работы могут быть допущены лишь по утверждении в подлежащих технических учреждениях полного проекта сооружений с изложением порядка работ. Предложение г. Лионозова заявлено было на повестке 16 Января, накануне заседания, в котором оно должно было обсуждаться; существо его и подробности оставались неизвестны гласным до прочтения его в самом заседании. В повестке же значилось: в заседании 17 Января будет доложено, по заявлению С. М. Лионозова, — об оглублении Кутума, Канала и Затока, Между тем в действительности разрешался и вопрос об отчуждении обширных оброчных статей, земель и вод из собственности города в пользу благотворительных учреждений, почему и с формальной стороны постановление Думы по этому предмету незаконно и подлежит отмене и пересмотру.
Гласный Думы Пётр Матвеевич Бутков.
9 февраля 1894 года.
Источник: Журналы Астраханской Городской Думы
1894 год
Первое полугодие
январь-июнь
Приложение к «Известиям Астраханского Городского Общественного Управления»за 1905 год.
Астрахань.
Паровая Новая Русская Типография
1905
Страницы 4-11.